Thursday 1 October 2015

甚麼情況可傳召大使

· 惟誠‧

我國地處熱帶,因而四季如夏,全年就只有雨季和旱季。對於春夏冬這三個季節,中國古人對其有相當精準到位的簡述:春是生機、夏是希望、冬是凋零,而這些都不難理解,但說到秋,其簡述就更有意思,即是蕭殺。秋天時雖然涼爽,但氣候卻異常乾燥,在古時容易發生火災,再加上人們必須儲糧過冬,所以這個季節常是戰火四起和盜賊橫行的季節,清朝皇帝甚至還有秋天必須狩獵的祖訓,鑒於古時秋天的殺生舉動盛行,古文詞庫也因而有了“多事之秋”的說法。

儘管這個國家沒有秋季,歷史上更不可能有秋天蕭殺的記載,但國人目前卻也在旱季中感受到了中國古人秋時的無奈與忐忑。這裡的蕭殺之氣,就是916集會後一群右翼狂人的種族氣焰,而且政府的放任更讓他們敢於四處挑起爭端,讓種族言論如同印尼飄來的煙霾般糾纏著這個曾是和諧的模範國家。民眾望著衰退的國家經濟表現之時,還得面對被負面種族情緒籠罩的政治環境,我們當下就如秋時的中國古人般,啞子吃黃連,有苦自知。

而此秋季要到何時才能有個了結,就有視於國內政治人物能否感悟種族言論對國家所產生的破壞力。不過,就目前的情況看來,這還是相當困難的,因為自政府傳召中國駐馬大使黃惠康開始,就已意味著種族議題已伸延到外交層次,要將之淡化恐怕沒那麼容易。當然,就如目前身在紐約的外長阿尼法所言,我國政府傳召黃惠康是在行使國家權力,這確實很尋常,但根據外交慣例大使不能隨意傳召,只有在發生涉及兩國的重大事故才可正式約談。

比如,我國外交部在2013年傳召美國大使和澳洲最高專員,是因為澳洲被指監聽我國的通訊系統,目的是要求解釋,而2012年傳召新加坡最高專員,是因為政府發現有新國外交人員參與428大集會,目的是要表達不悅,這些召見均屬重大且敏感的針對性議題。

至於這次,政府傳召黃惠康是因為其之前巡訪茨廠街時表達中國反對極端主義、種族主義和暴力破壞的言論,然而,這些言論在外交上屬於重申(restate),並非具有議題針對性的照會(notes)和聲明(statement)。

照會和聲明是針對某事所展現的正式立場(position)。黃惠康的重申屬外交原則重申(principlerestate),目的是向我國發出外交原則提醒,溫和且不具事件針對性,在兩國互動時更是常見,若涉及國有不滿,國際社會的一貫做法是通過文書和媒體抗議,況且,大使重申的是中國外交原則,中國外交部亦已表明支持黃惠康,若政府還是繼續覺得有必要表達抗議,阿尼法理應趁著其在聯合國出席會議之便,和同在會議中的中國外長王毅會面,而非繼續兜圈子讓代外長與大使會面。

而且,我們在這種情況下傳召大使只能拿到一個充滿外交辭令的官方說法,但卻會帶來更多嚴重影響,一來向國際社會表現我國政府過度敏感、缺乏大格局思維,二來向國內右派人士傳遞“挑起種族爭端行為受認可”的錯誤訊息。更何況,在過去幾天這個傳召令從副外長利查馬力肯和代外長韓沙再努丁之間來來回回,原以為終在代外長的斡旋下解決了,但之後外長又連夜發來文告證實確有傳召之事,把輿論弄得暈頭轉向的同時,更向國際社會展示了我國行政體系的混亂。

我們這次傳召中國大使絕對是弊多於利,而且是極為不明智!我國秉持著“主權平等、互相尊重、和平解決、共贏關係”的四大外交原則,所以向來都極為重視國際互動,並且也將尊重他國視為非常重要的外交原則,只是,我國政府在處理傳召中國大使一事中卻是令人感到失望的,而政府的傳召令更無疑讓右派更加肆無忌憚,如《馬來西亞前鋒報》已嚷著要換大使,這難道是我們尊重他國的外交原則?

(星洲日報/純粹誠見‧作者:惟誠‧私立大學講師)

http://opinions.sinchew.com.my/node/37813?tid=38#ixzz3nGmyoUTu

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