官督民办

/ 许国伟

晚清时，政府发起风风火火的洋务运动。再后來，从军工业转向民用事业后，就采取官督民办的方式。

什么叫做官督民办？李鸿章的解释是：“官总其大纲，察其利病，而听该商董等立自条议，说服众商。”

用今天的话來说，就是政府指导，全力支持，给予优惠便利，同时也监督看有无弊病；然后运作由商人筹办，不仅能扶持和培育出更多杰出商人，也让大家有信心。

指导监督皆空话

清政府的官督民办企业，不能说完全失败，但失败的还是居多。其中因素很多，大致上离不开官员挂名的多，做事的少，所谓的指导和监督，都是空话。

还有，尽管政府给了各种优惠和全力支持，但这些企业仍缺乏竞争力，无法应对市场竞争。因为，他们是不让外人进來的圈子。

最后，多数企业都亏损累累，经营不下去时就只能靠政府出钱补贴支持，实在撐不下去政府就掏钱回购。

在晚清这场风风火光的官督民办企业热潮中，虽然也成就一些实业家，但也制造了全国数一数二富可敌国的盛宣怀。

盛宣怀本來就是大官，他是以官员身分进入企业，在这场官督民办的热潮中，他垄断数十家企业，也拿回扣大赚一笔。这样的官督民办，岂能不败？

政治目的大于商业考量

从“官督民办”再看今天的玛拉数码广场，不尽然相同，但也有值得借鉴的地方。

玛拉数码广场美其名是要扶持土著商家进军数码领域，计划一开始就政治目的大于商业考量。政府为玛拉数码广场提供各种优惠，从租金、装修、贷款、促销等都全力支持，但也无法扶得起。

单一种族的营运方式，已经形成一个圈子，在这自由竞争市场來说，不是件好事。

然后，扶不起坚持要扶，毕竟这是首相依斯迈沙比里当年的计划，只可以是政绩，而不能是败局。所以，大马人民信托局（MARA）受命继续玛拉数码广场计划，不让人意外。

问题就在于，玛拉会否吸取“官督民办”的教训，或历史再重演。

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