Wednesday 11 September 2013

比汽油補貼更大的風險!

/ 楊名萬

燃油起价了,普通民众使用的RON95汽油和柴油价格,本周初每公升上调20仙,分别达每公升2.10令吉和2.00令吉。

这不意外,只是重新启动大选前暂停的《补贴合理化计划》;那是首相署部长拿督斯里依德利斯于2010年5月杪发表“国家破产论”后,于当年7月15日首次推出的每年削减补贴两次,每次让油价每公升微涨5仙的逐步补贴合理化计划。

这计划于2010年12月4日第二次削减补贴,油价再起5仙后,由于预期大选到来而紧急刹车。

弹性补贴硬性派金

这计划一搁置,就整整两年九个月,在国际信用评级机构惠誉(Fitch)和穆迪(Moody)先后警告我国公共财政架构风险后,终于再度启动。

此次削减幅度是过去的四倍,并为政府今年节省11亿令吉,明年省33亿令吉,但是对今年预料将高达448亿令吉财政赤字,可说杯水车薪。

首相又同时承诺增加一马人民援助金(BR1M);受惠的约四百万家庭,如果每户500令吉,就已经是约20亿令吉。

如果根据国阵大选前的承诺,汽油补贴削减幅度还不足以应付一马人民援助金的增幅。

由于削减补贴作用已经完全被援助金抵消,不但无助于减低财政赤字,反而将具弹性油价补贴,变成没有弹性的硬性直接派发现金另类补贴措施。

油价起落不一,补贴总有减少时候,一马人民援助金,则几乎可说有增无减,开了头就不能中断、数目更不能减,否则来届大选就会面对政治报复,这是政治现实。

从依德利斯“国家破产论”开始,政府在国际信用评级机构警告我国公共财政架构风险后,就一直紧盯着经常账项中的补贴项目,并且将焦点放大,这尤其是汽油补贴,这对国家经济是大不幸,因为当初前首相敦马哈迪推出汽油补贴,具有确保经济在低通胀中高速增长的重要经济作用。

我国公共财政架构风险其实不纯粹来自汽油补贴,而是过度将政治因素注入国家经济管理。

公薪猛涨风险更大

敦马哈迪于2003年卸下首相职时,联邦政府当年经常开支仅752亿令吉,但是到去年时,这开支已经倍增至2055亿令吉。

高居经常开支榜首的是公务员薪酬,2003年时仅217亿令吉,加上恩俸金总数也只是276亿令吉,到去年,这薪酬开支已冲破600亿大关,加上恩俸金,总额更高达741亿令吉,这465亿令吉差异,已经高过今年估计的448亿令吉财政赤字。

在后敦马哈迪掌权时期,公务员薪酬开支曾经历过两次大升涨,这两次都是大选前和大选年时期,第一次是2008年大选前,公务员薪酬于2007年冲破300亿令吉,再于2008年破400亿令吉大关,达到410亿令吉,第2次则是今年大选前,公务员薪酬于2011年破500亿令吉,2012年再破600亿令吉。

这两次大选,公务员薪酬开支就经历了4次百亿令吉翻转腾升。

对于国家财政架构风险而言,调高公务员薪酬远比汽油补贴更具杀伤力,这甚至连前首相敦马哈迪都禁不住于去年3月警告,过度调高公务员薪酬会令国家破产。

的确,因为这和一马人民援助金一样,是没有弹性的经常开支,增加后就不能下调,给了就不能拿回,欧洲债权风暴,希腊庞大公务员的丰厚待遇是前车之鉴。

公务员薪酬之外,一马人民援助金恐怕也会成为另一个公共财政架构风险隐忧,长期来说,这风险远比汽油补贴更严重,政府千万要谨慎!

时事及财经评论员/财经 评论 经局把脉  2013-09-07 11:07

http://www.nanyang.com.my/node/562168?tid=809

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